[92]芦山县交通运输局廉政风险防控管理工作总结7页

芦山县交通运输局文件芦交〔2011〕92号芦山县交通运输局廉政风险防控管理工作总结    2011年是县交通局更名为交通运输局起始之年，这不仅是名称的变更，更是综合职能的转变，作为与民生息息相关的部门，立足工作职能，筑牢拒腐防线，关系到人民的切身利益。我局自全面启动廉政风险防控管理工作以来，在县纪委的领导和精心指导下，紧紧围绕交通运输工作实际，周密筹划、精心组织、扎实推进，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针和惩防体系建设工作规划以及县纪委、监察局工作部署，全力做好廉政风险防控管理工作，为构建惩防体系长效机制奠定了坚实基础。   一、“两个明确”落实目标责任，增强防范工作主动性7    一是明确组织机构，强化措施保障。成立了以党组书记、局长为组长，局分管领导为成员的廉政风险防控管理工作领导小组，明确班子成员职责范围内的责任和措施。2011年3月，我局召开了廉政风险防控管理动员会，制定了《廉政风险防控管理工作实施方案》，明确了工作原则、主要内容及方法步骤等，并多次召开专题会议，讲解权力职责及廉政风险点的查找重点及方法。    二是明确工作意义，营造舆论氛围。为使全系统干部职工充分认识、理解这项工作，我局在办公大楼新增“廉政风险防控管理工作宣传和公示专栏”，将行风监督员和执法督察队以及权力清单、权力运行流程图进行公示，同时通过廉政标语、廉政风险知识、廉政试卷等形式，积极营造浓郁的活动氛围，使干部职工在逐渐接受“廉政风险”这一全新概念的过程中，也充分认识到了实行廉政风险防范管理的重要性。二、“三个注重”排查权力风险，提高防范工作针对性    一是注重正向查找与逆向查找相结合。在正向查找中，我们按照廉政风险防控工作的要求，按照“三定方案”，结合交通运输工作和群众反映的热点问题，从岗位职责风险、制度机制风险、思想道德风险等方面查找廉政风险点；逆向查找则通过上级部门或其他区县相同行业已出现的问题、投诉反映的情况以及易发廉政风险的环节为突破口，采取向其他部门、下属单位以及服务对象发放问卷调查的方式查找廉政风险点，力求将廉政风险点查全、查深、查透。    7 二是注重横向与纵向查找相结合。横向上做到全局上下联动、深入查找。局领导班子率先垂范，带头查找权力及风险点。各股室、干部职工个人根据各自工作职能，绘制权力运行流程图，逐一理清职权“底数”，反复查找制度漏洞、岗位职责、工作流程和外部环境存在的廉政风险，使风险点定性有据，定量科学；纵向上注重各业务审批环节中“点”与“链”的关系，做到风险点查找更有针对性。    三是注重广泛查找与迅速整改相结合。通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等“五种方法”，我们从全局、股室、个人“三个层次”入手，深入查找出10项“权力和职责”，查找1个廉政风险点，其中确定三级的1个，为防控措施的完善奠定了坚实的基础。   三、“四个结合”健全防控机制，提升防范工作有效性   交通运输局担负着全县公路、水路交通规划、建设、县管公路的养护和管理，以及运输市场的监管等重要职能，与老百姓的切身利益密切相关。因此，建立以岗位为点，以程序为线，以制度为面环环相扣的廉政风险防控体系显得尤为重要，通过第三阶段的工作，我局共完善和保留制度19个，在完善制度的同时，我局以执法监督、工程建设、资金管理和行风建设四个项目为重点建设内容，认真梳理制度机制，填补管理漏洞。   （一）与工程建设管理相结合。   1、建立分项目管理制度，项目7 分管领导和工程技术人员具体负责并分区包干管理辖区的所有工程建设管理，同时聘请公路沿线的老百姓当义务监督员，一方面让老百姓全面参与并协助工程的质量、安全等方面的管理，监督业主代表和监理工程师在工程建设中有没有徇私舞弊的行为，另一方面工程建设请群众主动参与，做到工程建设的公开、透明。        2、按照“法人负责、政府监督、社会监理、企业自检”的原则，除了业主和中标的监理单位一起对工程进行严格管理外，还申请市公路质量监督分站严把工程质量、安全关，全过程参与工程的建设管理，并最终检查验收工程，确定工程质量是否合格。   3、严格工程的各项建设程序，特别是招投标程序，前期准备工工作阶段就请监察、发改、财政等部门参加。   4、严格工程变更程序，大宗变更全部报重建办和相关部门审批后再执行，在文件要求由业主自行决定的变更，由项目联系领导按照程序提交局务会或工程建设领导小组集体研究决定。   5、单项工程验收，由项目分管领导组织相关工程技术人员、监理工程师、账务管理人员，进行交叉作业检查验收，最后报局务会或工程建设领导小组集体审定通过后执行。   6、与施工单位签定工程施工廉政合同，用法律文件的形式明确双方在工程廉政建设方面应尽的职责和义务，禁止业主代表和监理工作人员接受施工单位的宴请和财物。   （二）与财务管理相结合。   1、单位一把手“一支笔签字”制度，局机关的所有资金安排，由行政一把手最终签字确认后才能支出，下属单位的财务资金由局设立的会算中心统一管理，支出时，由下属单位一把手签字认可支出。7    2、建立财务内审制度，由局计财股统一负责监管局下属各单位的财务运行状况，定期组织局内部财务人员审查局机关、下属单位、行业协会的财务资金管理状况，做到了财务管理有序，资金安排透明合理。   3、物质采购制度，大宗物资经局务会研究同意后严格按照政务采购办法执行，局内部日常办公用的采购采取申请和采购分离的办法，由用物股室或单位填报申请单后，报请分管领导和主管领导签字同意后，由局计财股或会算中心统一采购，有效的控制了采购成本，杜绝了徇私舞弊的现象发生。   4、工程建设财务管理，严格实行专款、专户、专项，全过程参与工程建设管理和工程竣工验收，工程验收合格且工程资料完善，并经各级管理人员和领导签字确认后，直接将工程款兑付于工程实施单位的基本帐户或工程项目在本地开设的项目专户，从财务上严把了工程质量、进度关杜绝了工程分包或转包。   （三）与执法督察相结合。   我局有运政、路政、海事三支交通执法队伍，为了更好的规范交通执法行为，树立交通执法形象，在廉政风险防控体制建立实行之后，我局又立即在全系统非主体执法单位抽调责任心强、工作认真负责的同志，成立了县级交通执法督察队，今年5月份，为了使执法督察队更好的开展工作，根据实际情况对督察队人员进行了充实，督察内容进行了完善。督察队坚持原则、不循私情、严格依法行政、认真履行督察职责、坚持不定期上路检查，截止目前共上路督察37 0余次，纠正整改不规范执法行为或程序20余人次。有效的杜绝了放人情车，关系车的现象，提高了交通文明执法能力，树立崭新的交通执法形象。   （四）与行风建设相结合。   在行风建设中，坚持“标本兼治、综合治理”的工作方针和“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，不断加强和改进行业作风建设，始终把治理公路“三乱”和交通执法队伍的建设作为交通行业纠风工作的重点，为此，我局建立了行风监督机制，聘请了人大、政协、司法、企业、农民等各个行业、各个阶层的十四位行风监督员，对我局的所有工作，特别是工程建设和执法行为进行全面的监督和指导，采取座谈和回访的办法，广泛征取各位监督员的意见和建议，对提出的问题及时进行整改和答复，通过行风监督员的有效监督和全体干部职工的共同努力，有效遏制了“公路三乱现象，培养建立起了一支真正敢打硬仗、能打硬仗的交通执法队伍，改善了我县交通的外部形象。   通过开展廉政风险防控管理工作，尤其是将廉政风险防范建在重点项目、执法领域和行风建设上，促进了交通行政建设，维护了群众利益，助推了交通运输事业的发展。下一步，我们将继续完善廉政风险防范制度，将管理制度覆盖到全系统各个角落，为我县道路交通建设提供坚强的制度保证。二〇一一年九月十五日7 主题词：廉政风险防控管理总结报：县纪委党风室。芦山县交通运输局办公室2011年9月15日印7