林业工作总结和工作安排(2010.2.22)17页

关于2009年全区林业工作回顾和2010年林业工作安排的汇报（自治区林业厅2010年2月）自治区党委、自治区人民政府：去年以来，在自治区党委、政府的高度重视和正确领导下，全区林业系统认真贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实中央和自治区关于扩内需、保增长的系列决策部署，全面加快林业改革发展，全区林业固定资产投资大幅增长，集体林权制度改革强力推进，林业产业持续发展，林业经济继续保持良好发展态势，林区社会稳定，为“保增长、保民生、保稳定、保持广西发展良好势头”作出了较大贡献。现将2009全区林业工作和2010年林业工作安排情况简要汇报如下：一、2009年全区林业工作回顾2009年，自治区党委、政府更加重视林业改革发展，召开了两次全区林业工作会议，作出了建设生态文明示范区和林业强区的战略决策，确立了林业发展“三步走”战略和“12345”工作思路，出台了一系列支持林业改革发展的重要文件；重新组建了自治区林业厅，充实了厅领导班子，赋予了我厅—17— 更重要的职责。一年来，各级林业部门紧紧围绕全区经济社会发展大局，扎实工作，较好地完成了各项任务。●全年林业产业总产值达到820亿元，比上年增长22.4%。——造纸业产值150亿元，比上年增长10%。——木材加工业产值260亿元，比上年增长44%。●全年林业固定资产投资280亿元，比上年增长48%。●全区共审批林地征占用项目481宗，同比增长8.8%；审批征占用林地面积5920.1公顷，同比增长37.3％。保证了“三个优先发展”重大项目及工业化、城镇化建设使用林地需要。●全年完成商品材生产1400万立方米，比上年增长40％。●争取中央资金近25亿元。●全区林改完成外业勘界面积7017万亩,是年度任务4200万亩的167%；发证3708万亩，是年度任务3000万亩的124%。使林改工作实现了从部门推动向党委、政府高位推动转变，从行政力量推动向全社会参与转变，从逐步试点向全面推进转变，从勘界为主向内外业同步推进转变，从主体改革为主向主体改革与配套改革协调推进转变等五大转变。国家林业局贾志邦局长高度赞赏，称广西的林改虽然搞得晚，但搞得好，是后起之秀，是后面省份搞林改的样板。●植树造林365万亩，预计森林覆盖率达到55.2%。●全区沼气池建设完成20万座的全年目标任务。按照自治区党委、政府的决策，主要从以下几方面推进林业工作。（一）大力发展林业产业，林业综合经济实力大幅提升—17— 坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的发展理念，着力推进优势产业发展，努力提高林业综合经济实力。一是着力推进林浆纸产业发展。努力推进钦州林浆纸项目，使该项目可望在2010年第二季度试生产出浆。主动服务，加强协调，积极解决北海铁山港林浆纸一体化项目在林地移交、合资合同等有关项目的一些焦点、难点问题。加快速生丰产原料林基地建设，全年新造速丰林200多万亩。二是加快油茶产业发展。组织编制全区油茶产业发展规划；全面启动油茶低改百万亩工程；开展全区油茶示范林建设，突出抓好柳州、百色、河池等3个国家级示范区和桂林、贺州、梧州等3个自治区级示范区（片）、11个国家试点县和一批低产林改造示范点建设。启动了一批良种繁育基地建设，采穗圃面积达1600亩、繁殖圃面积达2400亩。三是着力推进优势产业发展。木材精深加工年内新增人造板产能超过100万立方米，人造板产量增加到900万立方米，在全国排位可“保四争三”。加快了南宁、桂林、柳州等14个重点花卉生产示范基地建设及桂台花卉产业园等大型项目建设，全区形成了茉莉花、玉兰花、金茶花、兰花等特色花卉品牌。全年花卉产业销售额达到40亿元，比2008年的21.5亿元增加86%。四是创新举措帮助企业应对金融危机。安排林业产业应对危机扶持发展资金，调剂720万元用于协助林业企业渡过国际金融危机难关。积极开展“服务企业年”活动，建立重点林业龙头企业联系制度，帮助企业解决了一些生产、销售中的实际困难和问题。五是着力完善林业产业发展的政策环境。争取自治区出台了《关于加快油茶产业发展的意见》与《造纸与木材加工业调整和振兴规划》。（二）勇于改革创新，集体林权制度改革取得重大突破—17— 2009年全区林改工作在所有地级市全面启动。各级林业部门认真落实自治区党委、政府的决策，充分发挥林改主力军作用和技术服务职能，从五个方面推进林改：一是坚持高位推动。全区林业部门按照自治区党委、政府的决策，加强向自治区领导的汇报，积极做好与各市县党委、政府的联系沟通工作，各市县主要领导非常重视林改，亲自调研和指导林改工作。二是加大了动员宣传力度。在全区上下形成了“全民参与林改，全社会支持林改”的良好局面。我厅建立了厅领导挂点联系督导林改工作制度,从厅机关和直属单位抽调了200多名督导人员对林改的工作进行督查。三是加强政策引导。先后出台了林改工作方案、确权发证办法等30多项林改政策制度。四是强化保障措施。在用好管好林改专项资金的基础上，加强了人员培训，解决了技术力量不足的难题。目前，全区培训人数89万人次，投入林改的专业技术人员达到5.2万人。五是努力化解山林纠纷。按照先易后难的原则，加强山林纠纷调处工作，全区没有因为林改而发生大的纠纷。此外，争取国家林业局安排广西16个县（市、区）的森林采伐管理改革试点；出台了3个区直林场的管理办法，加强了区直国有林场的管理工作。（三）着力抓好重大项目投资，林业投资实现大幅增长按照自治区的决策要求，紧紧围绕全区经济发展的主旋律，坚定不移地贯彻落实“四个非常”，千方百计扩大林业投资。一是做好林业系统扩大投资工作。采取安排应对金融危机专项资金、定期通报、加强督查等方法，抓紧抓实中国—东盟（南宁）林业产业物流园、贺州市八桂木材加工集散中心等自治区重大项目建设，—17— 有力地推进了林业系统的固定资产投资，实现了项目投资的大幅增长。主动服务，协助金桂林浆纸一体化项目业主融资，使该项目累计投资39亿元。全区林业固定资产投资超常规高速增长，比上年增长48.7%，增幅在全国排第二位；投资总额在全国排第五位，投资总额和年增长率均创历史新高。二是积极拓展林业投融资新途径。重点支持了广西丰林集团、高峰人造板公司等林业支柱企业加快市场扩张和上市进程，其中丰林集团上市申请已报国务院证监委待批。加强与银行的协作，全区林业系统获得银行授信1050亿元，林业投融资取得重大突破。三是持续加大项目招商引资力度。指导广西林业集团成功引进中国企业500强的江苏阳光集团，签订了总投资超过50亿元的林板一体化合作项目。努力落实马主席率团访台经贸合作成果，促成七坡林场与6家台资花卉企业签订了总投资超过5亿元的合同，其中部分企业已经投产并于近期生产出花卉产品，这一项目填补了我区缺乏规模化高档花卉生产种植的空白。（四）服务好全区发展大局，全力保障重大项目的林地需求进一步建立健全自治区、市、县三级部门联席会议制度，加强信息通报和工作协调；采取审批服务窗口前移、工作重心下移、重大项目现场办公等办法转变服务方式；在指标下达、项目立项、补偿落实方式等方面简化程序，压缩审批时间，审批时间由过去20个工作日缩短到10个工作日，重大项目缩短到3个工作日。厅领导还多次进京汇报，争取国家林业局政策倾斜，保障了全区重大项目用地的需要。妥善处理了防城港企沙铁路、洛湛铁路、田林至西林二级公路等重大项目征占用林地未批先用的历史遗留问题。全年没有因为林地的审批不及时而影响项目的进展。此外，—17— 认真落实自治区的决策部署，加快了五象岭森林公园8300亩林地的移交步伐，为南宁的城市扩容拓展提供空间。（五）着力推进造林绿化，林业生态建设成果显著按照自治区党委、政府的决策，努力引导企业增加造林投资，千方百计在全区掀起植树造林新高潮。在深入推进退耕还林、石漠化治理、农村沼气池建设等林业重点工程建设的同时，加快速丰林的发展，策划和筹备“绿满八桂”造林绿化工程，推进大规模植树造林，突出抓好沿海防护林、珠江防护林的造林工作，着力推进中心城市、重点城镇和乡村绿化工作，不断增加森林资源总量，夯实林业产业发展基础，巩固生态品牌优势。全年森林覆盖率提高了1个百分点。指导和支持了南宁、梧州、玉林、贺州等4个地级市开展创建“国家森林城市”工作。根据自治区的统一部署，全区林业系统积极参与城乡风貌改造工作，安排了3000万元资金用于一期工程201个村屯的造林绿化，推进了乡土树、珍贵树和速丰树的种植工作。（六）加强沟通汇报工作，与国家林业局的关系进入历史上最好时期鉴于我区各级财政还比较困难，我们把争取国家林业局的支持作为一大重点工作。年初，马飚主席亲自率队到国家林业局联系工作，为全年的工作奠定了坚实基础。之后，我们加大了与国家林业局的汇报联系力度。2009年7月，国家林业局贾治邦局长一行到我区指导工作，郭书记、马主席等自治区领导与贾局长亲切沟通，贾局长对广西的工作非常满意，与广西签定了合作建设生态文明示范区和林业强区的备忘录，—17— 并明确表示：国家林业局将对广西林业改革发展继续给予极大关注，加大倾斜支持的力度，全力支持广西建设生态文明示范区和林业强区。“十一五”期间安排广西的项目资金要突破100亿元。前段时间，贾局长又再次重申了这一承诺。据了解，国家林业局主要领导对一个省区作出这样的承诺，在各省还没有先例，在国家部委与各省区的工作中也极为少见。目前，广西已被国家林业局列为国家林业发展战略布局中最重要的南方省区。我们还承办了广西国际兰花学术研讨会、第二届中国林业学术大会、联合国森林论坛国家倡仪会议等综合性会议，其中参加第二届中国林业学术大会的代表达到2200多人，在国家林业局举办的会议中是空前的，国家林业局对这次会议的成功举办非常满意，认为这次会议达到了领导满意、代表满意和自己满意等三个满意的水平。此外，厅领导还10多次率领处室负责人赴京汇报，加强与国家林业局的日常沟通与交流，融洽了与国家林业局的关系，加大了项目落实力度，争取中央资金再创历史新高。（七）积极服务林农，助推农民减负增收取得重要进展一是在增加农民收入方面有重要进展。经联合部分省市积极争取，国家林业局已正式同意，从2010年起，森林生态效益补偿金标准从5元/亩提高到10元/亩，今年后我区每年将直接增加农民收入3.9亿元。二是在减轻林农负担方面成效明显。从2010年起，将育林基金征收标准从原来的20%降低为10%，全区农民每年减负达2亿元以上。三是促进了农民就业。全区林业吸纳农民工就业约30万人，大量返乡农民工通过发展林业实现就业，促进农民人均增收超过110元。四是加大了对农民的科技服务力度。林业科技—17— 推广与示范全面铺开，全年共落实推广项目11项，建立示范点15处，示范面积500多公顷；浦北、苍梧、昭平3个县荣获国家林业局第一批林业科技示范县。组织了“科技下乡、推进林改、服务林农”等活动，共培训林农1200多人次、发放技术资料1万多册、提供各种优质种苗2万多株，有效满足了广大林农对林业科技的需求。（八）实行打防结合，林区社会空前和谐稳定一是突出抓好森林防火工作。严格落实森林防火责任制，加大了问责力度，对森林防火出现严重问题的平乐、平南、武鸣3县进行了责任追究。与2008年相比，森林火灾次数减少21.4%；火场总面积减少33.9%；受害森林面积减少28.4%；烧毁成林蓄积减少46%；没有发生重大、特大森林火灾和群死群伤事故。二是严厉打击涉林违法犯罪。全区森林公安开展了“火案攻坚战”、“绿盾三号行动”，及时侦破一批影响较大的破坏森林资源刑事案件，集中打击了涉林违法犯罪活动，维护了林区治安秩序。三是突出抓好山林纠纷调处。化解了一大批山林纠纷和历史遗留问题。据初步统计，2009年全区共调结山林纠纷1.2万起。全区没有发生过重大山林纠纷。（九）加强林业队伍建设，干部履职能力明显提升实施“136”人才引进培养工程，加强人才引进和培养,厅机关和直属单位引进培养博士6名、硕士63名、学士180名，改善了干部队伍结构;落实了厅机关干部在职攻读学位奖励政策1人，目前厅机关在职攻读博士2人，攻读硕士6人。在全区林业系统组织开展依法行政、廉洁自律主题教育活动，提高了林业干部队伍的综合素质。打造学习型机关，在机关开展学习考试活动，加强了干部培训教育。健全和创新管理机制，强化了内部管理。二、目前林业工作中存在的主要问题—17— 在看到取得工作成绩的同时，也应看到，当前林业工作中还存在一些不容忽视的问题：（一）林业经济综合竞争力不够强。我区人工林、速丰林、经济林总面积均居全国第一位；商品材产量全国第一;林地面积与森林面积均居全国第六。但我区林业缺乏大企业、大品牌，产业集中度不高，竞争力不强；我区林业产业总产值在全国仅排第九。广西林分平均每亩蓄积量2.5立方米,远低于全国平均4.7立方米的水平。目前，全国已有17个县（市）林业产业年产值超过50亿元，有44个林业企业年产值在10亿以上，而我区没有如此规模的县（市）和企业，这与我区森林资源大省区的地位极不相称。调整林业产业结构，转变林业发展方式，提高林业经济综合竞争力的任务还很艰巨。（二）山下造林绿化的任务很重。经过长期努力，我区山上造林绿化取得了重要进展，但我区的公路、铁路、河流等通道、城市、村庄和单位园区造林绿化工作仍较薄弱，利用绿色品牌来改善我区整体形象和投资环境方面还有较大空间。（三）山林纠纷调处任务艰巨。近年来，由于种种原因，我区山林纠纷问题比较突出，山林纠纷案件每年达4000余件，占全区“三大纠纷”总量的80%左右。全区151个国有林场有175.5万亩林地被非法侵占或存在纠纷问题，占经营总面积的10.3%。随着林改的推进和一批重点工程项目的实施建设，一些山林矛盾纠纷必将逐渐凸显出来，山林纠纷调处的任务很重，压力很大。（四）重大项目推进方面存在差距。虽然我们加大了工作力度，但由于多方面原因，沿海林浆纸项目进展不够理想。钦州金桂林浆纸项目尚未投产，进展未达到预期目标。—17— （五）直属企业下放的任务仍然较重。目前，我厅仍有直属企业25家，其中符合下放条件的未改制企业21家，在职职工总人数1179人，离退休人员3147人。未下放企业较多，推进政企分开，增强企业自主发展能力仍面临较大压力。（六）自然保护区机构建设有待加强。在全区林业系统管理的63个自然保护区中，无专门管理机构、由市、县林业部门兼管的保护区有17个，达29.3%；有较完整编制的自然保护区33个，仅占保护区数量的53.2%。此外，保护经费来源渠道不畅、保护区管理人员素质普遍较低的问题也较突出。三、2010年全区林业工作主要目标及设想2010年，全区仍处于建设林业强区“三步走”战略的第一步，即打基础阶段（2008-2010年）。我们的主要预期目标是：——林业产业总产值计划完成1000亿元，其中：木材综合加工业300亿元，造纸业250亿元，油茶产业80亿元，花卉产业60亿元。——林业固定资产投资计划完成350亿元，力争400亿元。——集体林权制度改革力争累计完成外业勘界面积1.47亿亩；累计完成发证面积1.26亿亩以上，占总任务的60%左右，并同步推进配套改革。——植树造林计划完成300万亩，力争350万亩，其中速丰林200万亩，义务植树8000万株，力争完成9000万株；森林覆盖率达56%以上。——新建农村沼气池计划完成16万座。按照发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的总体要求，围绕建设林业强区目标，—17— 紧紧抓住转变林业发展方式这条主线，以造林绿化、林业产业发展、集体林权制度改革这三大任务为重点，更加注重服务全区发展大局、更加注重转变林业发展方式、更加注重从市场筹资和向中央争取资金，努力推动林业工作实现“五个转变”：即从传统林业向现代林业转变，从封闭型、半封闭型林业向开放型林业转变，从粗放型林业向集约型林业转变，从数量型林业向质量型林业转变，从平面型林业向立体型林业转变。着力提高“3个比重”：即提高全区林业产业总产值占全国林业产业总产值的比重、全区林业增加值占全区GDP的比重、全区林业产业总产值占全区工农业总产值的比重。我们将重点抓好以下几项工作。（一）掀起造林绿化新高潮，夯实林业产业发展基础一是以实施“绿满八桂”造林绿化工程和开展“百万农户种千万棵树”活动为抓手，在全区掀起造林绿化新高潮。按照“大种树、人人种、年年种”的要求，积极服务全区工业化、城镇化、交通基础设施建设，突出通道绿化、城市绿化、村屯绿化、单位园区绿化和石山地区绿化“五大重点”，坚持“山上治本”与“身边增绿”同步推进，引导广大群众广泛植树造林，掀起新一轮大规模造林绿化高潮。二是继续抓好林业生态工程建设。全面建设北部湾生态屏障和西江黄金水道千里绿色走廊两大生态工程。继续实施森林生态效益补偿工程、退耕还林工程、海防林工程、珠防林工程、野生动植物和自然保护区建设工程、石漠化治理试点工程等林业生态工程，扩大石漠化治理试点区域。三是着力推进林业系统“大种树、优生态、惠民生、促发展”主题活动。充分发挥林业系统的组织优势、技术优势、资源优势，带头落实“大种树、年年种、人人种”的要求。从2010年起，春节后上班—17— 第一天，全区林业系统干部职工即开展义务植树活动，分级定量落实植树任务，自治区、市、县、乡四级林业部门的干部职工，每人每年分别种20株以上、15株以上、10株以上、5株以上，厅级干部每人种30株以上。四是加强森林经营，提高森林质量效益。依靠科技，推进集约经营，加强桉树、松树等速丰林和珍贵用材林经营。（二）服务好全区经济发展大局，千方百计保障重大项目对林地的需求一是做好编制林地利用规划工作。争取国家林业局的支持，千方百计满足全区重大项目对林地的需求。二是继续加强和改进林地征占用的审批工作。进一步增强发展意识、大局意识、服务意识，提前介入，重心下移，监管前置，加强协调，主动做好服务工作。三是完善联席会议机制。进一步建立健全自治区、市、县（区）三级联动的部门联席会议制度，加强与各级人民政府及有关部门的沟通协调，建立林地监督管理长效机制，努力保证工业化、城镇化及产业发展、交通建设等重大项目用地需要。（三）以全面推进集体林权制度改革为着力点，为林业产业发展注入不竭动力一是扎实推进集体林权制度改革。林权改革的完成，将为全区林业发展注入强大动力。为完成今年林改工作目标，我们将坚持确保质量为中心，抓好内业和外业平衡、协调推进，确保林改进度：加快外业勘界和发证进度；抓好山林纠纷调处，确保社会稳定。同时，要重点加快推进配套改革，抓紧成立“广西北部湾林业产权交易中心”—17— ，积极开展林权流转、林权抵押贷款、政策性森林保险、林业社会化服务体系建设等方面的配套改革试点。通过这些措施，更好地激发农民发展林业的积极性。二是积极推进国有林场管理制度创新和机制创新，促进林场可持续发展。三是策划组建广西林业投资公司、广西林业保险公司和广西林业担保公司。（四）突出支持重点，助推林业产业实现千亿元目标在工作思路上，正确处理林业的经济、生态、社会功能的关系，突出经济功能这第一属性，加大林业发展方式的转变力度。一是全力实施林业产业发展“56820”行动计划：重点发展5大优势产业，扶持6家国家级林业重点企业，培育林浆纸、木材精深加工、林产化工、油茶、花卉、野生动物繁育利用、森林旅游和竹藤加工等8大特色产业集群，扶持20家自治区级林业重点龙头企业。二是加快两大基地建设。加快以桉树为主的速丰林和以油茶为主的经济林两大基地建设。三是努力培育龙头和上市企业。加大产业结构调整力度，积极扶持林化精深加工龙头企业。重点培育和支持广西丰林、高峰容洲、桂峰林业、梧州林化这4家林业企业做大做强，尽快上市。抓紧筹建广西人造板集团。四是抓好重大产业项目建设。加快金桂林浆纸、中国—东盟（南宁）林业产业物流园、贺州市八桂木材加工集散中心、高峰五洲中（高）密度纤维板厂等重大项目建设进度；尽早开工北海林浆纸一体化项目、广西北部湾林业产业加工园区等项目。此外，继续着力抓好林下经济、野生动植物繁育利用和森林旅游等新兴产业发展。（五）强化科技的支撑作用，着力转变林业增长方式加快科技进步，强化科技对林业发展的支撑作用是转变林业增长方式的重要途径。一是着力推进林业的科技创新。全面实施“科技兴林、科技富林、科技强林”战略，—17— 围绕五大优势产业，开展科技攻关，加强林业科技创新，争取在基因工程、良种良法、林产品深加工、林业生产专用肥料等关键领域取得突破。二是加快推进林业的信息化进程。在做好“金林工程”的立项工作的基础上，推进先进成熟信息技术的应用普及，重点推进林业综合办公系统、防火等林业灾害监控与应急系统和林业信息化基础平台方面的建设，拓展林业信息化应用领域，提升林业信息化应用水平。三是深化林业科技体制改革。加强全区林业科技资源的整合；运用林业科技项目资金，积极引导企业和科研机构开展合作，创新产学研结合机制，进一步发挥企业在技术创新中的重要作用，加快林业实用科技成果的转化步伐，努力做到快出效益、早出效益。（六）转变林业投资理念，力争中央投入和市场筹资有新突破正视自治区财力有限的实际情况，树立大项目、大投资理念，坚持政府引导、市场主导与社会参与并行的原则，在筹资方面突出两个重点，一是花更多精力争取中央资金。主要是按照国家投资方向和重点，加强与国家林业局的汇报、沟通与项目衔接，争取更多项目列入国家规划。2010年，力争中央林业投资达到33.4亿元，确保“十一五”期间中央林业投资突破100亿元。二是采取更多办法从市场筹资。抓紧筹建林业贷款担保公司、林业保险公司、林业投资公司等公司，搭建投融资平台；积极探索发行企业债券，开展银企融资对接，加大招商引资力度，全力支持广西林业集团、区直国营林场和林业支柱企业加速扩张，做大做强。拓展同国际金融组织的合作，利用国际信贷资金发展林业。充分利用林改深入推进后农民投资林业积极性高涨的有利时机，吸引社会资金、民间资本投资林业，形成全民办林业的格局，更好地起到扩内需、保增长的作用。—17— （七）加强林业基础建设，促进森林资源保护一是建立健全林业支持保护制度。争取自治区尽快出台建设林业强区的决定、加快林业产业发展的意见等政策性文件，完善自治区级的政策服务体系。二是加强林业基础设施建设。加强森林防火、动物防疫、森林病虫害防治、林业信息化等基础设施建设，努力改善林区道路、供水、供电及卫生、文化、危旧房改造等基础设施，努力改善林区民生。三是加强林地、林木资源的保护管理。加强林业执法，严格执行森林限额采伐管理制度和林地征占用定额管理制度，加大山林纠纷调处工作力度，维护林区和谐稳定。进一步加强野生动植物保护和管理，加强森林病虫害、野生动物疫源疫病等林业灾害防控工作。（八）进一步加大对外开放，努力发展外向型林业经济一是抓好林业承接东部产业转移承接工作。充分利用好北部湾经济区开放开发、中国—东盟自由贸易区建成、国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见出台以及西江经济带建设深入推进等重大机遇，主动承接东部地区产业转移。二是大力发展林业外向型经济。实施“走出去、引进来”战略,主动承接东部地区林业产业的转移,积极招商引资,引进区外投资者投资开发林业。三是加强与东盟国家的交流与合作。重点加强木材加工、林板一体化产业、林业生物质能源、边境森林火灾联防、沼气利用等方面的合作。鼓励和扶持5～10个龙头企业到东盟国家发展经济林产业。（九）加强机构队伍建设，为建设林业强区提供科技与人才支撑—17— 一是进一步管理体制机制。抓住新一轮机构改革的机遇，进一步理顺各级林业部门的管理体制机制，落实好林业部门的机构、编制和人员，以适应林业改革发展需要。二是继续加强队伍建设。坚定不移地实施“136”人才引进培养工程，全面加强培训，优化林业系统人才结构。三是坚持不懈地抓好林业系统党风廉政建设工作。四、恳请协调解决的几个问题在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，全区林业工作取得了可喜的成绩，但也面临着一些需要解决的困难和问题。为确保全区林业的科学发展、和谐发展、跨越发展，全面实现建设林业强区的各项目标，请求自治区党委、政府协调解决以下几个问题：（一）恳请支持完善林业产业发展政策。恳请以自治区党委、自治区人民政府的名义出台《关于建设林业强区的决定》、《关于加快林业产业发展的意见》、《关于加强木材经营加工管理的意见》；支持筹建林业贷款担保公司、林业保险公司、林业投资公司，扶持和促进林业产业发展。（二）恳请协调掀起新一轮造林绿化高潮。恳请自治区党委、政府出台《实施“绿满八桂”造林绿化工程的意见》、《在全区开展“百万农户种千万棵树”活动的通知》等有关文件，并以自治区绿化委员会名义协调有关部门落实造林绿化分工负责制、倡议在自治区“两会”期间开展全民义务植树活动。（三）恳请加强林业机构和队伍建设。建议进一步—17— 健全和完善各级集体林权制度改革、林业技术推广、种苗管理、山林纠纷调处、森林病虫害防治、森林防火、野生动植物保护等工作机构和编制。恳请同意将山林纠纷调处办公室列为自治区议事协调机构；将自治区森林公安局主要领导按副厅级高配；将自治区农村能源办和广西林科院升格为副厅级单位。（四）恳请协调组建相关集团或公司。建议整合资源，尽快组建广西人造板集团，实现规模化生产、集约化经营，统一营销战略，突出品牌优势，巩固和扩大市场份额。恳请设立国有控股的“广西北部湾林业产权交易中心”、“广西北部湾碳汇交易中心”，以充分发挥我区特有的地缘区位优势、发挥全区林权交易市场的资源信息优势、发挥公司化运作的体制优势，加速实现林业产业由商品经营向资产经营、资本经营的跨越。（五）恳请支持森林防火基础能力建设。森林防火、森林公安、自然保护区、森林病虫害防治、林业工作站、林业科技推广站，以及国有林场饮水、供电、道路、危旧房改造等基础设施建设落后是长期形成的，在全区财力比较困难的情况下，这些问题只能逐步解决，建议支持将这些林业基础设施列入各地基础设施建设规划。—17—